测绘单位建立有效的应急预案是一个系统化的过程，需要综合考虑法律法规要求、行业特点以及单位自身的实际情况。以下是一些基本步骤和要点：

### 一、制定流程
1. **风险评估**：首先进行安全风险评估，明确可能遇到的安全威胁及其风险等级。这包括对自然灾害（如地震、洪水）、技术故障（如设备故障）和其他突发事件（如安全事故）的分析。
2. **组织架构建立**：基于风险评估结果，建立应急组织架构，明确各级应急组织的职责与权限。通常包含领导小组、指挥部、工作组和支持组等。
3. **情景设定与应对措施**：为不同类型的灾害情景制定具体的应对措施，比如疏散方案、灭火方案、紧急救援方案等。
4. **资源配置**：确定所需的应急资源类型及数量，并合理配置。这些资源包括人力、物力和技术支持。
5. **演练与培训**：定期开展应急演练和培训，提高员工的应急响应能力和熟悉度。

### 二、内容要点
1. **组织机构和职责**：清晰界定各应急组织的角色、责任和权限。
2. **通信联络机制**：确保在紧急情况下能够迅速有效地沟通。
3. **灾害情景和应对策略**：详细描述各种可能的情景及其对应的处理方法。
4. **应急资源管理**：列出所有必要的资源清单，并确保它们处于可用状态。
5. **应急响应程序**：定义从预警到恢复各个阶段的具体操作步骤。
6. **保障措施**：包括人员、物资、资金等方面的准备情况。

### 保障措施
- **人员保障**：确保有足够的经过训练的专业人员。
- **物资保障**：储备足够的应急物资，并保持良好的维护状态。
- **经费保障**：设立专项基金用于应急响应活动。
- **信息保障**：建立健全的信息报送和发布机制。

### 实施与管理
- **预案更新修订**：随着环境变化或经验积累，及时调整和完善预案。
- **监督检查**：对预案执行情况进行监督，保证各项措施落实到位。
- **持续改进**：通过事后评估总结经验教训，不断提高预案的有效性和实用性。

### 演练与反馈
- 定期组织模拟演练，检验预案的实际效果，并根据演练结果进行必要的调整。

综上所述，测绘单位应结合自身特点和发展需求，制定一套全面、科学、可操作性强的应急预案，以增强应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保护人员生命财产安全。