不能。注册证书被暂扣期间，持证人已丧失执业资格，不得以该注册身份参与项目、签署文件或用于企业资质申报、投标、业绩认定等任何需注册执业资格的活动。

一、核心结论
❌ 注册证书被暂扣 = 执业资格中止 = 不具备申报或执业的法律主体资格；

✅ 仅在以下情形可操作：

申报不依赖该注册资格的事项（如学历进修、非注册类职称）；
以其他未被限制的身份参与工作（如普通技术人员，但不得签章）。
二、政策与法规依据
1. 《勘察设计注册工程师管理规定》（住建部令第45号）
第二十六条：
“注册工程师有下列情形之一的，由注册机关撤销注册或暂停执业……暂停期间不得从事相关执业活动。”

第三十二条：
“被暂停注册的人员，不得以注册工程师名义执业，其签署的技术文件无效。”

2. 《注册建造师管理规定》
第十八条：
“注册建造师被暂扣注册证书期间，不得担任施工单位项目负责人，不得签署工程管理文件。”

3. 您知识库中的直接佐证
“注册证书被暂扣……在此期间，持证人不具备执业资格，因此不能用于企业资质申报、项目备案或招投标。”（2025年资料）

更明确的是：

“暂扣即视为资格失效，即使证书物理上未收回，系统状态已变更为‘异常’，住建平台自动拦截关联申报。”

三、具体影响场景
场景 是否允许申报/使用
❌ 企业申报工程设计/施工资质 不可作为注册人员填报；
❌ 担任项目负责人/技术负责人 禁止，属违规执业；
❌ 签署施工图、验收文件 文件无效，可能追责；
❌ 参与政府采购/工程投标 若要求提供注册证书，将被废标；
✅ 申报中级/高级职称（非注册类） 可以，只要不依赖注册资格；
✅ 继续教育学习 可以，但不能用于注册延续学时抵扣（因状态异常）。
四、系统层面的实际限制
全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）：
注册证书被暂扣后，人员状态自动更新为“注册异常”或“执业受限”；
资质申报系统：
在录入注册人员时，系统会实时校验证书状态，异常状态无法通过校验；
电子签章系统：
暂扣期间，CA数字证书通常被同步冻结，无法生成有效电子签名。
五、补救建议
查明暂扣原因（常见如：
违规挂靠；
质量安全事故责任；
未完成继续教育；
提供虚假材料）；
按主管部门要求完成整改（如参加培训、缴纳罚款、提交说明）；
申请解除暂扣，恢复注册状态；
恢复后方可重新用于申报或执业。
⚠️ 注意：部分严重违规（如挂证）可能导致暂扣期满后仍需重新考核，甚至不予恢复。

✅ 最终结论
“证书一被扣，资格即中休；

申报全作废，签字也无效。”

注册证书被暂扣不是“暂时保管”，而是“执业资格暂停”。在此期间，任何试图使用该证书的行为均属违规，可能加重处罚。

莫把暂扣当小事，

资格中断误大事；

待到解封重启用，

方可再战报资质。

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