城市隧道突发事件应急预案编制对于乙级资质企业来说，合规性考量主要包括以下几个方面：

资质要求：

按照国家相关法规和行业规定，乙级资质企业有权承担一定规模的城市隧道工程设计任务，其中包括为隧道项目编制应急预案。因此，企业需确保自身具备相应级别的资质，方可合法开展这项工作。
法律法规遵循：

在编制应急预案时，企业必须严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市隧道管理办法》以及行业内的相关技术标准和规范，确保预案内容合法合规，满足国家对城市隧道突发事件应急管理的要求。
应急预案内容合规：

应急预案应包括但不限于风险评估、预警机制、应急响应程序、应急指挥系统、应急处置措施、应急资源调配、后期恢复重建等内容，确保预案内容全面、科学、可操作性强。
技术标准和规范：

预案编制过程中，需参考和遵循《城市隧道工程设计规范》、《城市隧道运营安全管理规定》等相关技术标准，确保预案在技术层面上的准确性和合理性。
项目特定要求：

根据具体城市隧道项目的实际情况，预案需充分考虑隧道所在地区的地质条件、交通流量、环境影响等因素，确保预案的针对性和实效性。
专家评审与报批程序：

完成预案编制后，应按照规定程序提交给相关行政主管部门，由专鉴行评审，并通过政府部门的审批，取得正式发布实施的合法性。
综上所述，乙级资质企业在编制城市隧道突发事件应急预案时，应确保从资质合规、法律法规遵循、预案内容和技术标准规范等方面进行全面考量，确保预案的合规性、科学性和可操作性。

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