2019年12月23日，住建部与国家发改委联合印发了关于《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的通知（建市规〔2019〕12号），其中第十二条提到，“鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。”



这是国家鼓励建筑业做强做大的重要举措。很多拥有施工总承包一级及以上资质的企业跃跃欲试，毕竟拥有更多的资质，可以拓宽业务范围，提升企业综合竞争力。然而很多施工企业经过小一年的准备，想通过这个政策直接申请建筑工程设计专业甲级资质，结果都没有通过，理由是：申报企业不具备主体资格，那么这是为什么呢？



为了弄清楚问题所在，咱们呀先从前往后把政策捋一捋，带大家一起了解下相关政策的来龙去脉。



关于设计和施工资质对申，最早可以追溯到2007年。

2007年8月，住建部发布了关于印发《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》的通知 建市[2007]202号。其中第七条规定：具有一级及以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质。具有一级及以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的，应从乙级资质开始申请（不设乙级的除外）。

2015年1月31日，住房城乡建设部又发布了关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知。其中实施意见第十条规定：“已取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。”



需要注意的是，申请类别必须是“新申请”，而且设计企业名下不能有其他施工资质。相关资质申请类别对照表如下：




尔后，2019年12月23日，住建部与国家发改委又联合印发了关于《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的通知（建市规〔2019〕12号），也就是开头我们提到的那份政策文件。



这份政策文件中明确指出，“已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。”。

这里要特别指出，设计企业申请施工资质，除具备综合资质、行业资质外，如果具备建筑工程专业甲级资质也是可以直接申请建筑工程施工总承包一级资质的。



也就是说设计企业直接申请工程总承包一级资质，适当的降低了门槛，不再要求必须是建筑行业甲级资质才有资格申请，建筑工程专业甲级资质也是可以的。同样，申请类型必须是“新申请”，而且名下不能有其他施工资质。

另外也要注意一点，市政行业工程设计资质中，行业甲级资质又分为了市政行业甲级资质，和市政行业资质（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质，又被称为小行甲。

设计企业对申施工资质，咱们用表格展示如下：






既然设计可以申请施工，施工也可以申请设计，很多企业就想，根据上文规定，对调过来理解，是不是建筑工程总承包一级资质企业也可以申请建筑工程专家甲级设计资质呢。毕竟建筑行业甲级设计资质要求34名专业技术人员配置，而建筑工程专业甲级设计资质只要求21名专业技术人员配置。结果很多企业跃跃欲试，没有申请成功，反而踩了坑。



这是为什么呢？这个问题还需要看2020年3月住建部发布的另外一份文件。



2020年3月15日，住建部发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法有关常用问题的答疑》，在文件中明确提到：具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业，直接申请相应的工程设计建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质，市政行业（燃气工程，轨道交通工程除外）甲级资质。

这里面明确提到了建筑工程施工总承包一级资质直接申请的是工程设计“建筑行业资质”，没有提“建筑工程专业资质”。（工程设计建筑行业资质下面包含了建筑工程专业资质、人防工程专业资质）

咱们用表格将上文展示一下：




再次强调一下：施工总承包一级以上的企业对申设计资质，只能申请行业甲级。



针对这一点，很多企业就不理解了，为什么我施工企业，只能申请高级别的设计资质，就不能直接申请比建筑行业甲级设计资质低一点的建筑工程专业甲级设计资质呢？

其实按照政策，住建部是鼓励设计企业和施工企业双双做大做强的，所以给出了不用升级，而是可以直接对申同一高级别的资质的优惠政策。但是在设计企业对申施工资质时，设计企业名下是不能有任何其他施工资质的，不然就不能按照直接新申请政策去办理申报，必须按照一级一级升级类型去申报了。只不过对设计企业的门槛降低了，建筑工程专业甲级资质也可以直接申请建工工程施工总承包一级资质。

但是施工企业申请设计资质就不一样了。相关政策没有对施工企业名下不能有其他设计资质的要求。按照对申政策，如果按照“新申请”来申报，建筑工程只能选择申请设计的行业甲级资质。如果施工企业名下有其他设计资质，不按照“新申请”来申报行业甲级资质，而是低一级别的专业甲级资质，那么就和相关政策自相矛盾了。

所以，企业在对申设计资质时，一定要充分理解政策，看自己是否具备主体资格，避免错走弯路。

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