在申请大地测量甲级资质时，若退休的专业技术人员超过规定数量（如注册测绘师中退休人员≥2人），需根据《测绘资质管理办法》《河南省测绘管理条例》等规定进行调整。以下是具体处理方案及法律依据：
一、问题根源与政策要求
1. 核心政策规定
注册测绘师要求：
甲级资质需至少 5名注册测绘师，且 社保需在申报企业连续缴纳≥24个月（退休人员社保已终止，无法满足要求）。
外省注册测绘师需通过河南省人社厅认证（耗时约3个月）。
退休人员限制：
退休人员不得作为资质申报的专职技术人员（因社保无法连续缴纳），仅可作为兼职或顾问，但需提供返聘协议及社保停缴证明。
2. 问题定位
若退休人员占比过高（如注册测绘师中退休人员≥2人），将直接导致：
资质驳回：因注册测绘师社保不连续，不符合“专职人员”要求；
动态核查风险：退休人员无法参与项目实施，可能被认定为“挂证”或“人证分离”。
二、调整方案与操作步骤
1. 替换退休人员
招聘补充：
目标人群：优先招聘 河南省内户籍或长期缴纳社保 的注册测绘师，确保社保连续性。
专业要求：需覆盖大地测量、地理信息工程等核心专业。
时间规划：提前3个月启动招聘，预留社保转移及认证时间。
内部转岗：
将其他岗位的测绘专业人员（如摄影测量、地图制图）转为大地测量岗位，需提供：
职称证书：中级及以上职称（如测绘工程师）；
项目经验证明：近3年参与过省级以上大地测量项目（如河南省基准站建设）。
2. 合规处理退休人员
返聘协议：
若需保留退休人员，需签订 返聘合同，明确其职责为“技术顾问”而非专职人员；
提供社保停缴证明，并在申报材料中单独说明。
调整人员结构：
退休人员仅可参与非核心岗位（如资料整理），不得作为技术负责人或项目负责人。
3. 职称与社保补强
外省职称认证：
退休人员的职称若需用于资质申报，需通过 河南省人社厅认证（需提交原职称证书、继续教育证明）。
社保补缴：
对社保断缴的在职人员，需在 申报前3个月 补缴并开具连续社保证明（加盖社保局公章）。
三、材料调整与申报流程
1. 材料清单修正
人员证明：
删除退休人员信息，补充新招聘或转岗人员的：
身份证、职称证书、社保证明（连续24个月）；
项目经验证明（合同、验收报告）。
返聘协议：
若保留退休人员，需提供返聘合同及社保停缴证明。
2. 重新申报流程
撤回原申请：若已提交但未审核，需撤回并修正人员配置；
系统更新：登录全国测绘资质管理系统，修改人员信息并重新上传材料；
属地初审：通过郑州市自然资源和规划局初审（重点核查社保与职称认证）；
省级终审：河南省自然资源厅组织专家评审，重点关注人员合规性。
四、风险规避与时间规划
风险点 后果 规避方法
退休人员未完全替换 资质驳回 确保注册测绘师中退休人员≤1人，且仅作为顾问。
社保补缴记录不连续 初审驳回 提前3个月补缴，确保社保局出具连续证明。
返聘协议不合规 动态核查不通过 协议需明确“非专职”职责，并附返聘人员简历。
时间规划建议
提前6个月：启动人员招聘、职称认证、社保补缴；
提前3个月：完成材料准备并向市级部门提交初审；
预留1个月：应对动态核查或材料补正。
五、总结与建议
核心原则：
专职人员合规：注册测绘师必须在职且社保连续缴纳；
退休人员限制：仅可作为顾问，不得参与核心项目实施。
操作建议：
优先招聘河南省内注册测绘师，确保属地化社保；
与郑州市自然资源和规划局保持沟通（联系电话：0371-6798XXXX），获取政策指导；
委托本地专业机构协助人员认证与材料预审（如河南省测绘协会）。
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